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盐城市盐都区人民政府办公室 关于印发在全区创建安全防疫示范小区、示范工地的建设标准和实施办法的通知
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2021年9月9日
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各镇人民政府、街道办事处,高新区、台创园、大纵湖旅游度假区管委会,区各委办局,区各直属单位: 为统筹做好新冠肺炎疫情防控、建设行业安全监管工作,实现疫情防控常态化、安全监管规范化,现将《关于在全区创建安全防疫示范小区、示范工地的建设标准和实施办法》印发给你们,希认真抓好贯彻落实。 盐城市盐都区人民政府办公室 2021年9月8日 关于在全区创建安全防疫示范小区、示范工地的建设标准和实施办法 为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控、安全监管工作的重要指示批示精神,按照党中央、国务院和省市区部署要求,坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,从严从紧、落细落实疫情防控、安全监管等管理措施,现以住宅小区、建筑工地等人员密集场所为重点,在全区开展安全防疫示范小区、示范工地创建工作。 一、建设标准 (一)安全防疫示范小区(“二十有”) 一是加强制防责防 1、有封闭管理制度。有小区封闭管理工作方案,按照上级部署要求,严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”。按照封闭管理要求配足小区管理力量,对物管人员进行岗前培训,加大疫情防控、安全巡查力度。 2、有险情报告制度。对外来人员和租户要查清底数,摸准信息,对有风险地区行程史的人员,在第一时间向社区报告。对小区内老旧房屋、电梯、消防设施等有安全隐患的,及时消除并向有关部门报告。 3、有公开举报制度。积极开展“同心防疫、守护家园”行动,对发现有中高风险地区行程史的人员及其他违反疫情管理规定的人员,立即向社区举报,落实隔离处置措施。对占用消防通道、破坏消防安全设备以及违规装修、违章建筑等行为的,立即制止并向主管部门报告。 4、有带班值守制度。有专业配套的物业管理人员,有综合协调联系人。每天都有带班负责人,物管服务人员分班制值班、24小时值守。 5、有活动管理制度。有序管控室内外活动开放时间、人员数量,引导业主分时多点分散活动,做到不聚集、少流动。定时错峰开放业主活动用房,设置空间间隔距离和安全疏散标志,配备劝导引导员、安全维护员。 二是加强技防智防 6、有常态宣传教育。发挥社区医务人员、安保人员、志愿者、网格员的作用,通过小喇叭、显示屏、上门讲解、健康体检等方式,常态化宣传疫情防控知识和安全知识要点。积极开展安全生产月等主题活动,全力投身省级安全发展示范城市创建。 7、有严格防疫检查。对外来、返回人员和进出车辆严管严控,对进入小区人员进行测温、详细登记,检查健康码、口罩佩戴,对进出车辆进行一一查验。 8、有消毒预防措施。对小区电梯间、扶梯、楼道、公共厕所、垃圾收集站点等公共区域,每天进行清洁、通风、消毒,并有消毒记录。 9、有业务对接通道。落实物业服务人员负责与社区、医疗机构、公安消防等部门加强业务联络,指导疫情防控、建筑高层消防安全防范。落实安全专业人员或机构负责电梯、消防设施的维护保养和定期检测,保障设备安全运行。 10、有自觉防范要求。引导居民自觉戴口罩、勤洗手、一米线,不扎堆,少聚集。对小区居民有指定的外卖、快递收发地点,实行分时错峰寄取。增强居民充电、用电、燃气等安全意识,自觉采取有效防范措施。 三是加强人防物防 11、有自我防范意识。引导居民积极参加小区和社区疫情防控、安全管理自愿服务活动,人人争做疫情防控宣传员、安全管理监督员,加强疫情自我管理和安全自防自救能力。 12、有人员管理通道。配合公安部门加强群租房人员管理,完善提升单元门禁系统,对外来人员实行常态化排查,做到人员登记规范有序、台账健全。对小区居民建立微信群,加强不见面沟通管理,方便群众反映情况,便于日常信息发布。 13、有文明卫生习惯。开展爱国卫生运动,积极参与全国文明典范城市创建活动,摒弃乱丢垃圾等不良行为,保持小区环境干净、整洁。对生活垃圾分类收集,做到日产日清,实现无害化处理。 14、有基础台账资料。物业服务工作人员、小区居民积极参加核酸检测和新冠疫苗接种,做到检测和接种情况详细,底册清单健全。对小区参与举办的主题活动、安全检查、设备维保检测等要有翔实记录资料。 15、有防疫必备物资。物管单位及工作人员、小区居民加强自我防护,储备自备口罩、测温仪、消杀剂、防护服等防疫物资。 四是加强群防联防 16、有防疫工作指南。建立小区居民防疫指南,引导居民积极配合做好核酸检测和新冠病毒疫苗接种,主动报告个人涉疫事项,对涉疫风险能够早发现、早报告、早隔离、早治疗。印发住宅小区安全管理细则,提升小区安全管理水平。 17、有应急处置预案。制定突发疫情应对方案,设立应急管理队伍,对突发疫情隐患及时报告、积极处置。制定高层建筑安全应急预案,如果发生安全事故,及时抢险抢修,并向应急管理部门汇报。 18、有联动救治机制。在社区指导下,与属地医疗机构建立联动机制,对物业从业人员开展简单的医疗急救培训。与应急管理、公安消防、市场监管等部门联合开展安全培训,动员居民参加安全演练活动。 19、有社会关爱体系。配合社区组织,及时摸清独居老人、残疾人、留守儿童等特殊人群的服务需求,并建立详细台账。 20、有精心精细服务。制定具体的服务工作方案,落实上门送生活用品、送药品、送快件、收垃圾等服务事项,做好重点人员的关爱关心、情感抚慰等工作。 (二)安全防疫示范工地(“二十有”) 一是强化责任落实 1、有明确责任体系。各建筑工地由建设单位牵头,施工、监理单位共同参与,成立疫情防控和安全文明施工领导小组,结合标化工地和智慧工地创建标准,健全疫情防控管理、安全生产监管和人员实名制管理责任体系。 2、有应急管理预案。制定疫情防控应急预案,健全完善安全管理制度,建设、监理单位严格把关,督促施工单位落实到位。 3、有联动管理机制。与属地政府、医疗机构建立防控联动机制,对涉疫风险按照早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求,开展快速处置、有效救治。 4、有专项活动经费。有疫情防控、安全文明措施投入方案,经建设、监理单位审核后实施,施工单位按方案要求落实疫情防控和标化施工措施。 5、有基础台账资料。建立健全疫情防控和安全生产管理制度,完善提升疫情防控人员管理、部署落实、物资保障、监督检查和安全制度建设、安全检查活动、安全事故处置等基础台帐。 二是强化制度执行 6、有封闭管理制度。施工现场实行全封闭管理,围挡、道路和主入口各项措施符合要求。严格实行实名制和“四项制度”管理,全员登记录入“建筑工人管理服务信息平台”,进入工地人员戴口罩,主动接受测温、验码和登记。 7、有专题宣传教育。建筑工地通过围挡广告、张挂标语、显示屏等多种形式,将疫情防控知识、创建标化工地和安全发展示范城市建设要求宣传到每个职工。 8、有从业人员管理。经常性开展从业人员滚动摸排,进入施工现场的从业人员必须实行门禁考勤,按月足额发放工资。同时有序落实核酸检测和新冠疫苗接种工作,做到内部管理规范有序,从业人员底数清、情况明。 9、有常态卫生消杀。建筑工地食堂、生活区、办公区等人员密集场所预防性消杀每日不少于两次。食堂要办理卫生许可证,工作人员需持健康证,食堂卫生环境应符合相关标准。严格执行食品采购、加工、储存等卫生标准要求,食堂严禁宰杀家禽和使用进口冷链食品,切实保障食品安全。生活区、办公区有专人管理,保持室内空气流通,严禁设置大通铺。 10、有隔离防疫措施。施工现场所有临时建筑须安全可靠,采取定型化设施,符合环保和消防要求,在施工现场合理区域设置独立的“防疫检查隔离室”,并按要求做好各项隔离防疫措施。 三是强化监督管理 11、有日常防护要求。平常时期,建筑工地有完善的安全防护措施,按规定在各类危险源设置安全警示标识。疫情期间,按要求减少人员聚集活动,分批、错峰开展班前安全教育、技术交底等活动。 12、有自我防范意识。从业人员遵守各项安全生产规章制度,主动接受疫情防控和安全生产知识培训,自觉养成戴口罩、勤洗手、一米线、不扎堆、少聚集和佩戴安全帽、安全带等良好习惯。就餐采用分餐制,分单位、分班组、分时段就餐,最大限度降低人员聚集。按照“非必要不外出的”原则,减少外出频次,避免交叉感染。 13、有常态健康监测。每天进行记录,一旦发现发热等情况立即报告,对所有从业人员进行健康管理,建立“一人一档”制度,准确掌握人员健康和流动情况,施工现场人员核酸检测全覆盖,新冠疫苗应种尽种。 14、有应急处置措施。按规定做好各类安全应急管理措施,组织安全生产应急演练;落实疫情防控要求,现场施工人员严格执行实名制考勤制度,不考勤不得进入施工现场。一经发现有疑似疫情症状人员立即送到隔离室,并上报属地政府和区主管部门。 15、有充足储存物资。加大防疫和安全生产物资储备力度,配足医用口罩、洗手液、消毒液、测温枪和安全帽、安全带、安全网、灭火器、急救器材等物资,做到储备充足、随用随调,满足使用需求。 四是强化综合治理 16、有危险管控措施。按照疫情防控常态化要求组织施工,根据季节特点,密切关注天气信息,突出加强深基坑、高支模等危险较大分部分项管理措施,及时检测、维护各类起重机械设备,强化脚手架、临时用电、临边防护等各类危险源管控。 17、有信息监测手段。充分利用智慧化管理平台,提高现场扬尘视频监控、噪声在线实时监控、高处作业防护预警、危大工程监测预警、机械设备管理和疫情防控人员流动聚集等监管水平。 18、有施工技术创新。采用在线网络教育、设置安全体验区、使用VR技术等新型安全教育形式,推广使用“四节一环保”绿色施工技术,提高安全文明施工水平,减少人员流动和聚集性施工,降低疫情传播风险。 19、有合理作业工序。根据工程实际制定合理工序,降低施工现场不同作业人员流动频次,积极采用机械化作业、信息化管理起重设备,避免人员聚集。 20、有卫生管理规范。施工现场严格落实环境卫生管理制度,清理卫生死角,及时做好垃圾清运、污水处理、下水道疏通等工作,做到无垃圾成堆、无污水横流、无杂物乱放,通过解决环境卫生“脏乱差”治理污染源。 二、实施办法 按照平急结合的要求,以建设安全防疫示范小区、示范工地为抓手,毫不放松抓疫情防控,一着不让抓安全监管,推动各项防控监管要求严格到位、防控监管机制严密到位、防控监管举措严实到位。 (一)以建促防、管防结合。对住宅小区、建筑工地,坚持问题导向,把严管严控与常态化精准防控密切结合,高标准做好防范预警工作,高水平巩固安全防疫成果。一旦发现有疫情的住宅小区、建筑工地,及时落实封闭和封控区域管理的要求,确保疫情危险因素不扩散、不外溢。一旦发现有重大安全隐患,立即启动应急预案,把隐患处置在萌芽状态。 (二)科学认定、严格把关。安全防疫示范小区、示范工地工作,由各镇(区、街道)负责申报,区住建局牵头认定,区卫健委、公安局、人社局、市场监管局等部门配合,实行联合审核把关。凡申请认定安全防疫示范小区、示范工地,原则上从申报之日起向前推14天以上,且无一例新冠肺炎确诊病例、无一例新冠肺炎无症状感染者;14天内无一例新冠肺炎密切接触者、无一例新冠肺炎应隔离的次级密切接触者等人员,且符合精准防控、安全无事故等相关要求。 (三)统分结合、稳步推进。按照公开、公平、公正和从严从实、好中择优的要求,明确组织申报、审核界定、动态管理的方法步骤,适时评选命名一批行动推进有力、建设成效显著、疫情防控到位、安全生产无事故、具有典型示范意义的安全防疫示范小区、示范工地,进行公示挂牌,给予激励鼓励,激发企业单位、居民群众的参与热情。 三、工作要求 (一)精心组织,广泛宣传。各镇(区、街道)要高度重视住宅小区、建筑工地的疫情防控和安全监管工作,明确领导责任,精心组织实施,确保取得实效。要大力宣传、广泛发动,实现家喻户晓、社会皆知。及时总结经验、树创典型,营造比学赶超浓厚氛围,弘扬社会正能量。 (二)创新机制,激励导向。对安全防疫示范小区通报表扬、颁发奖牌、表彰先进;如发现有确诊病例、无症状感染者、有新冠肺炎密切接触者以及安全生产事故等新情况,立即予以摘牌。对安全防疫示范工地,优先推荐申报省市标化工地、国家和省市优质工程;如在施工期间发生疫情感染情况和安全生产责任事故,随时予以摘牌。 (三)动态管理,跟踪问效。对安全防疫示范小区、示范工地进行跟踪评估,发现疫情防控、安全监管、工资拖欠等工作松懈甚至发生疫情病例、安全事故、群体集访事件的,实行跟踪督导问效,对工作失职的单位和个人严肃倒查问责,推动疫情防控、安全监管工作制度化、常态化和长效化。
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